□上海市市信用貸款長楊雄答中外記者問 晨報記者/竺鋼
  晨報訊 昨天下午,在市十四屆人大二次會議閉幕後,上海市人民政太平洋房屋府舉行記者招待會。楊雄市長回答了中外記者的提問。
  自貿區:網站優化新的負面清單更透明
  新華社:上海自貿區啟動建設以來,民營企業整合負債的落戶勢頭非常迅猛,外企相對平穩,金融服務業企業落戶還有待加強,請問您對自貿區有怎樣的期待?
  楊雄:去年9月29日正式掛牌以來,自貿區的建設還是非常順利的。總結這三個多月以來的進展,我們簡單來講,叫“三個一固態硬碟批”。第一個“一批”就是建立了一批新的制度。第二個“一批”是實行了一批開放措施。這個主要是指在國務院批准的中國上海自由貿易試驗區總體方案裡面的23個服務行業的開放,到目前為止,已經有19個行業實現了,還有4個將在今年繼續跟各個部委商量以後實現落地。第三個就是推行了一批改革措施,比如大家關心的金融改革。這些改革措施有的已經落地實施,有的有關部門正在制定實施細則,不久都會明確。
  大家關心的2014年版負面清單,現在正在進行總結、評估,我們想是不是能在上半年推出。新的負面清單一個是要進一步增加透明度,比如講,我們在負面清單里需要實行的一些特別許可的準入措施,要更加清晰、更加明確,有些特別準入措施的一些條件會做一些調整。另外,我們看看能不能進一步縮短,當然這個縮短實際上也是和我們的開放措施結合起來的。
  單獨二孩:一旦人大通過將執行
  彭博新聞社:有三個問題。第一個問題,今年您預計上海自貿區將會對上海的GDP作出多大的貢獻?第二個問題,我想問一下今年上海房地產市場的控制目標是多少?第三個問題,我想問一下,“單獨二孩”政策的放開,上海到底什麼時候可以實行呢?
  楊雄:第一個問題,我們倒是還沒有測算過自貿試驗區對上海GDP的貢獻,當然我想肯定會有貢獻。你好像更關心GDP,我們倒不是太關心GDP,我們更關註自貿試驗區的建設對上海“四個中心”建設的影響,以及一些改革措施對我們經濟社會發展的促進作用。
  第二個,你講到房地產市場。 2011年、2012年上海整個房地產市場房價總體還是比較平穩,一直到去年下半年出現了一些新的波動。所以,我們去年下半年出台了大家俗稱的“滬七條”。從11月、12月的情況來看,應該說整個房地產市場情況得到了一些改善,主要是體現在兩個方面:一是成交量下降,11月份比10月份下降了百分之十幾,12月份下降了百分之四十幾;二是房價的漲幅趨於縮小。
  2014年,我們的房地產市場目標還是保持房價平穩。從措施來看,一個還是要嚴格執行房地產市場的調控政策,主要就是“滬七條”裡面的一些措施,比如說限貸、限購;第二個,我們還要適當加大土地的供應量,主要是指住房這一塊;第三個,進一步完善保障性住房的供應。
  你的第三個問題是關於計劃生育政策的調整,我們簡稱“單獨二孩”政策,這個我們已經制定了方案,上報了國家衛生計生委備案,接下來要提請上海市人大來修改《上海市人口與計劃生育條例》,一旦人大審議通過了,我們就執行。
  高考改革:須貫徹“三個有利”原則
  上海廣播電視臺:教育部公佈了2017年高考制度重大改革,請問一下楊市長,上海高考制度改革的方向和思路是什麼?會具體出台和制定哪些措施?
  楊雄:教育部最近公佈了總體的方案,叫“1+5”,一個總體方案,五個配套措施,上海一定要貫徹教育部總的改革方針。從上海來講,我們做得比較有特色的,一個就是高中學業水平考試。應該說,上海市是比較早的推行高中學業水平考試的城市。去年年底我們進行了研究,今年又作了一些調整優化,主要就是在語文和數學考試增加了附加捲。今後我們希望像交大、復旦這些重點院校,能夠把現在的高中學業水平考試作為自主招生初試錄取的一個主要依據。
  相關具體方案我們現在正在研究制訂當中,總的是要貫徹“三個有利”:一是有利於學生的健康成長;二是有利於科學地選拔人才;三是有利於維護社會公平。我們會在方案成熟以後儘快向社會公佈。
  深化改革:將成立市一級領導小組
  新加坡聯合早報:這兩天中央深化改革小組已經開了一次會議,上海有沒有研究設立深改小組,這裡麵包括哪些成員?有沒有像中央這樣已經概括出六個主要的改革目標?
  楊雄:上海肯定會按照中央的要求成立市一級的改革領導小組,當然這個方案正在制訂當中。至於說到六個專題,我們還要根據中央的部署來制訂我們的改革目標和改革的主要措施。
  禽流感:醫生感染途徑還未找到
  鳳凰衛視:截至今天,今年上海已經報告了8例人感染禽流感病例。這其中有1例死亡病例是32歲的醫務人員,引起大家的高度關註。目前這名張姓醫務人員的感染源確定了嗎?是不是人傳人?上海大年初一開始暫停活禽交易,一些民眾和代表、委員呼籲要徹底禁止活禽交易,對此您怎麼看?
  楊雄:第一個問題就是關於最近浦東的一位醫護人員感染了禽流感,我們對此表示非常惋惜。我們的專家進行了認真的檢查和評估,市衛生計生委也作了正面回應,從專家們目前的分析情況來看不是人傳人的感染。當然具體是怎麼會感染的,我們現在還在做更加深入細緻的論證。
  第二個你講到關於活禽市場關閉的問題。對這個問題,應該說從“非典”到現在一直有爭論。一部分市民支持徹底關閉,一部分說不能關閉。對這個涉及到全市千家萬戶的決定,我們想還是要廣泛聽取各方面的意見。我們去年作了一個規定,就是先進行局部時段暫停,同時減少活禽交易點,減少感染幾率。同時,我們現在還推廣冷鮮雞。從現在推廣的情況來看,比我們預想的要好,很多市民逐步在接受冷鮮雞。對於現在這些措施的效果,我們還會作認真的論證和評估。
  樓市調控:將加大對市場的監測
  上海人民廣播電臺:除了“滬七條”以外,今年上海會不會出台一些更加有力的調控政策來控制依舊在上漲的房價?另外再問一個小問題,根據原來的規定,上海幾十萬輛的燃氣助動車今年1月1日就不能上路行駛了,但目前來看這個規定沒有施行,到底什麼時候施行,是不是有調整呢?
  楊雄:你問今年我們會不會還有更嚴格的措施,剛纔我講了,我們會根據現在房價的走勢,採取三個方面的措施,從供需兩個方面來著手。房地產市場的波動,確實有時候會出乎我們的意料。所以,還要加大對市場的監測和對房價走勢的預測。
  你講到的燃氣助動車的問題,我們現在並沒有取消政策,只是有一個過渡期。因為這項工作在若干年前就有非常明確的公示,同時也在不斷地提醒。如果說政策取消了,那麼對前面淘汰的人就不公平了。
  群租回潮:加強聯合執法業主共治
  新民晚報:目前小區的物業管理出現了一些讓人煩惱的問題,比如說回潮的群租。要化解,您有什麼好辦法、新思路?
  楊雄:群租是反映比較強烈的一個問題。去年我們專門進行了一些調研,形成了工作方案。方案經過討論、征求意見,馬上會實施。主要的內容,一個就是要加強聯合執法,因為群租涉及到幾個管理部門;第二個是要建立長效的管理機制,其中特別是業主自我管理、共治的功能要發揮,同時要制定一些業主的規約來相互約束;第三個是要積極發展公共租賃房,來解決一些需要租賃房的市場需求。解決群租是一個比較難的問題,所以我們也沒有想畢其功於一役,我們會長期抓下去,不斷調整優化措施。
  (原標題:上海將出台政策整治群租)
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